وثيقة تصدرها أي وزارة في الحكومة البريطانية. يكون لها غلاف أخضر. تنشر فيها
مقترحات الحكومة في المسائل المختلفة لاستشارة الرأي العام في تلك المسائل
أثناء تشكيل سياسة عامة بشأنها. وهدفها تحسين وسائل الاتصال بين الحكومة
والشعب، وذلك بدلا من تقديم عروض كما في حالة المذكرة البيضاء
White paper.